2019年民建聯兩會建議和提案 新聞稿

民建聯的全國人大代表和政協委員將於今年三月出席兩會期間,就多項推動兩地合作與國家發展的議題提出建議和提案,詳細如下(去年兩會建議和提案的跟進情況見附件):

一)推動醫療安老發展

1. 推動大灣區智慧醫療發展
盡快制訂全面及完善的「智慧醫療」政策發展藍圖及統一的規範標準,並優化相關法規,突破行政壁壘,推動跨單位及政府部門的合作,讓醫療數據在各個醫療單位之間互聯互通、共建共享。政府亦應研究提供更多財政資源,包括成立行業基金,以及稅務優惠等,以協助推動發展「智慧醫療」。

2. 大灣區合辦更多醫療機構
推動香港以及其他國家地區優質的醫院與更多內地主要城市合作建設合營醫院,採用港式或其他優質模式管理,由內地與香港及其他國家地區的醫療專家組成團隊。短期而言,可先在最多香港居民聚居的大灣區城市如中山、珠海、廣州等地興建港式醫院。亦應研究共同成立採用優質管理的合辦診所,把合辦服務範疇從住院服務擴展至普通門診、專科門診及日間醫療程序服務等。並建議內地省市優質醫院和香港兩間大學成立聯合醫學院,以共同培養優質的醫護人才,並成為兩地交流的平台。

3. 擴大長者醫療券在大灣區的應用範圍
將香港醫療券的適用範圍擴展至內地主要醫院及診所,讓更多長者受惠。初期可在廣東省先行先試,在省內優質醫院內使用香港長者醫療券。並將長者醫療券的應用範圍擴大至內地主要省市的住院服務及日間手術程序等。

二)改善營商環境 保障消費權益

4.建立「大灣區綜合農業村」 打造農業新概念
於廣東省內設立專區,建立以香港農業專才領導的管理模式為主體的「大灣區綜合農業村」,將禽畜養殖、種植農業、旅遊業及三者的相關行業加以結合,集生產、休閒、教育、飲食、銷售及農業科技於一身。並優先於「大灣區綜合農業村」內發展禽畜農業,以及香港禽畜業界需求較大的種豬及種雞場,讓受香港發展規劃的禽畜農戶優先參與。並建議容許香港城市大學獸醫學系進駐「大灣區綜合農業村」,進行農業相關的科研工作,與「大灣區」農業作有機結合。

5.支持修訂《漁業法》 加強打擊非法捕撈問題
期望《漁業法》引入具阻嚇性的罰款,嚴厲處罰重犯的不法之徒,更應沒收重犯者的漁具、漁船、吊銷捕撈許可證;並向構成犯罪的人士,依法追究刑事責任。此外,應儘快優化現存的執法資料,建立全國性的非法捕魚執法資料庫,並定期與香港特別行政區政府就有關問題作出溝通及交流,以充份掌握休漁期非法捕魚、跨界、跨境非法捕魚等的執法情況、犯案數字、重犯情況及相關罰則。政府相關部門亦可適度公開有關執法情況。另外,期望內地進一步研究加強打擊跨境非法捕魚問題,並進一步與香港相關部門交流探討,改善執法情況。政府亦宜儘快檢討舉報機制及執法工作,向漁民解釋執法工作,為漁民提供清晰及有效的舉報渠道。

6.逐步放寬香港海味進入內地的檢疫標準
設立兩地認可的檢驗檢疫機制。只要提供國家認可的文件,如海味產地、香港檢疫合格證等,就可以允許進入內地。可對個別產品入境檢疫進行先行先試,暫時從華人最常用的幹貝、幹鮑魚和海參三種海味做起。並盡快放寬內地遊客攜帶海味的限制,將“完全禁止遊客攜帶”變為“有限度攜帶”,如不超過某個金額,或者不超過某個重量就可以攜帶。

7.嚴管內地赴港零低團費問題
以行政指令限制相關訪港旅行團行程在個別地區,包括九龍城區的停留時間,甚至禁止逗留在個別區域範圍內。中央及香港特區政府雙方,也可以協調研究訂定到這些相關地區遊覽停留的訪港旅行團數目的每日上限。另外,應檢討如何可以提高在國家旅遊法第三十五條有關規定中關於「以不合理的低價组織旅游活動」的可執行性,包括就「低於接待和服務費用的價格或者行業公認的合理價格提供旅遊服務」方面的執行情況,以加強取締非合理低價旅行團活動。並進一步嚴格執行「通過誘騙、强迫、變相强迫旅遊者消費,收受的旅遊經營者以回扣、佣金、人頭費或者奬勵費等各種名義给予的財物或者其他利益」,即簡稱『回扣等不正當利益』活動。

8.保障香港消費者權益
在《電子商務法》中,應該列明若大件包裝未能使用環保包裝,商家應接受相應的罰款,或者明確要求銷售的物品不應該過分包裝。建立香港與內地消費者保護的健全聯動機制,確保香港消費者在利益受損的情況下能投訴有門,明確責任部門,確實保證兩地消費者的權益。並研究完善《電子商務法》中有關保護中國消費者在境外網站購物的利益。

三)便利生活就業 優化稅務安排

9.為中國香港市民提供內地身份證明
盡快公布更多居住證制度的實施細節,以消除港人的誤會或疑問。並放寛規定,向不在內地定居的港人發放內地身份證明,或參考居住證制度及二代台胞證的做法,考慮將港澳居民來往內地通行證經調整後即可作為內地身份證明文件,與內地身份證有同等效用,以便利在內地的教育、工作和生活。作為過渡性措施,可加快推進互聯網身份認證平台的建設以及相關措施,並呼籲及要求各公營機構及各行業所有主要的服務營運商,在提供電子服務平台時,必須確保能兼容港澳通行證。

10. 在大灣區內建設港人社區
專地專用,在鄰近香港的廣東省城市,如珠海、中山及惠州等,提供部份社區用地以興建大量房屋,並注明這些房屋只給予香港人居住,不受限購政策及個人所得稅政策影響。在專地上,配備相關配套包括社區及休閒娛樂設施,例如商場、街市、戱院、學校、安老院舍、圖書館、醫院、公園及公共泳池等。建議中央檢視目前相關的政策,若有限制性規例,可考慮予以適度調整。更可視乎情況,對相關安排提供財政補助。

11.豁免內地港人境外徵稅
清晰明確在內地有居所的香港人士的稅務細節安排。例如若已經在內地置業並同時將在港澳的物業出售,會否因此成為稅務居民。此外,應取消目前比較繁瑣和複雜的備案制度。亦必須明確“戶籍、家庭、利益關係”三詞中的“頓號”的含義。並建議讓持有回鄉證的個人為香港的稅務居民,無須繳納內地的個人所得稅。

12. 容許香港銀行處理港人大灣區業務
容許香港居民在內地購買房屋自住時,可以向香港銀行辦理按揭貸款及完成所需的抵押手續,而無須局限於向內地銀行申請。並容許於本港及內地均有機構的銀行集團,通過其於本港的機構以見証開戶的方法完成內地所需的開戶手續,以及辦理相關業務。

13. 建議內地法院持續做好解決執行難工作
政府帶頭做好法治宣傳工作,建立社會誠信體系,提高失信成本,促進全社會形成誠信守法的社會氛圍。探索完善法院執行工作聯動配合機制。強化對拒不執行裁判罪的打擊力度,強化刑事威懾力。

四)保護動物 推動環保

14. 關於加快推進穿山甲藥行業轉型升級的建議
加大穿山甲片替代品研發投入,運用現代科技方法製備出在成分和功能上與天然動物藥相一致的替代品。適時出臺政策,全面停止穿山甲入藥,加強對瀕危野生動物原料採購及藥品生產流通環節的監管。加大科普宣傳力度,引導消費者選擇優質等效的人工合成製品,促進穿山甲的資源保護。

15. 全面禁止犀牛及其製品之貿易和利用
全面禁止人工繁殖或野生犀牛及其製品的貿易和利用,杜絕所有以合法貿易掩蓋的走私行為。嚴厲打擊犀牛及其製品非法貿易,提高跨部門打擊犀牛角非法交易的執法能力,積極協調和參與國際聯合執法行動,加強情報蒐集。加強保護犀牛的教育和宣傳,宣導生態文明理念,對消費者進行引導,自覺抵制非法購買及從境外向境內運輸、攜帶、寄遞犀牛及其製品等行為。

16. 完善自然保護地體系建設和管理
完善國家保護地管理權屬和相關法律制度,由國家擁有保護地所有權,及制訂區內管理辦法和監管的權力,下放保護地管理經營權予地方機關,實行分級管理,多方共治,強化監督管理,完善自然保護地體系的建設。考慮將中國國家保護地建設納入“一帶一路”倡議和“南南合作”計劃中,推動中非兩國保護地建設和管理的合作,帶動保護地旅遊業和就業發展。並修訂《中華人民共和國野生動物保護法》,規定因保護國家和地方重點保護野生動物,造成農作物或其他損失的,由中央財政統一補償。

五)建設灣區 放眼全球

17. 建立粵港澳大灣區統一資訊平台
粵港澳三地政府進行協商,共同設立一站式的大灣區資訊平台,以整合生活、工作、就業、學業等各方面的相關資訊,盡量做到公開和詳細。平台中應包含相關具體的流程指引,以協助香港企業或者個人到內地生活、工作等方面。各部門研究簡化香港企業或者個人到內地生活、就業、讀書或創業等的手續,激發更多香港人參與大灣區建設的積極性。

18. 建立大灣區創業配對平台
三地政府加強協調,設立一站式的大灣區創業資訊平台,以整合各地及各類工商部門的資訊,包括公司註冊資訊、稅務資訊、工商法律法規等。平台中應包含相關具體的操作流程指引,以協助香港企業或者個人到內地投資創業。各部門也應研究進一步簡化香港企業或者個人到內地創業和投資的手續,激發更多香港青年到內地創業的積極性。應在平台上建立一站式及全面的創業融資配對系統,讓創業者和投資者可以進行高效、安全、有針對性及一站式的創業配對,減少有錢無項目,或有項目但無錢的情況。

19. 設立大灣區顧問制度
設立大灣區顧問制度,邀請各界有才能有熱情的香港同胞擔任顧問。此顧問可發揮諮詢角色,凡有重大的相關政策推出前,政府都提前向這批顧問收集意見,令政策更加完善。顧問制度可設定名額及時限,讓更多不同屆別及階層的香港同胞可以參與其中。

20. 支持香港人參與國際事務
鼓勵、推動及協助更多香港人才擔任國際組織的主要職位,在提名時把香港人才放在推薦名單之中。鼓勵、推動及協助更多香港青年擔任國際公務員,包括對香港開放相關的培訓課程,例如中國聯合國協會的國際公務員培訓班等等,並將香港人納入聯合國分配給中國的國際公務員名額中。鼓勵、推動及協助更多香港人進入國家的外交體系,在全球主要地區參與推動國家的外交戰略以及全球治理的工作。

六)改善跨境交通安排

21. 優化大灣區空域安排
考慮為大灣區前往各地城市的航班開設備用航道,以供當現有航道及領空受到廣泛管制時使用。當局亦應將香港航空交通流量同時納入內地空中流量管理系統一併考慮,使香港的航班運作更有秩序、更穩定。研究論證空域管理體制的改革方案,開展空域分類管理研究,並推動相關立法工作。並協助及鼓勵粵港澳三地參考外地的經驗,研究成立聯合空中管理中心,以創新模式處理大灣區的空域管理問題。

22. 優化大灣區邊境出入制度
在大灣區各個口岸都運用成熟的科技,務求大幅提高通關效率,促進人流物流的往還。與此同時,應考慮全面提升各口岸的資訊科技系統,以免因系統過份老舊而影響通關效率。應研究簡化過關手續,包括在更多口岸如皇崗口岸等實施一地兩檢,甚至研究實行合作查驗,一次放行的兩地一檢模式,以便利愈趨頻繁的跨境活動。重新委託香港中旅社代辦指紋採集的工作,令香港人在申請回鄉卡時,不用舟車勞頓到邊境口岸辦理手續。

23. 優化高鐵票價與運作
增設高鐵長者車票優惠,使長者可以優惠票價乘高鐵到內地各省市探親和觀光旅遊。設立學生半價乘高鐵優惠票,並將香港的大專院校學生納入計劃之中,以及取消每年只享有四次及指定假期使用限制。並研究適度放寛相關行李尺寸的限制,讓港人可以攜帶較大型行李,由香港直接乘坐高鐵到內地,享受高鐵帶來的便利。

24. 放寛大灣區跨境車牌申請
優化「過境私家車一次性特別配額」制度,採取「一次辦理、多次使用」模式,為期三年。並將特別配額制度推廣至其他多個口岸,包括文錦渡和即將開通的蓮塘等口岸。中期而言,考慮放寛車輛配額制度,令車輛進入特定配額的口岸後,可以在任何一個其他口岸離境。長遠亦可研究在個別口岸如港珠澳大橋取消所有配額制度。

附件
民建聯2018年兩會主要關注議題的回應或跟進情況
議題 民建聯意見/建議 政府回應/進一步跟進
1. 放寛置業按揭及住址限制 放寛置業按揭限制,明確規定港人在內地承造房貸時能與內地居民一樣。另要求內地統一法規,放寬在辦理商務及公共服務時,必須讓香港人提供香港住址證明的限制,並可參照特區政府做法,出示法定信函、文件、單據,以證明在港的確實住址即可。 廣東省交管局6月20日發布消息,稱香港永久居民從即日起,在廣東省申領內地機動車駕駛證,不再需要提交住宿登記證明。
2. 取消港人在內地的就業取可制度/td> 研究無須香港人受就業許可制度限制,能如內地居民般自由選擇職業。若短時間內無法取消有關制度,可研究過渡性措施,進一步大幅簡化申請流程,以免企業因手續繁雜而減少聘請港人工作。 國務院在2018年8月公布將取消一批行政許可,當中最令港人注意的,是將取消港澳台人員在內地的就業取可,並在就業服務、社會保障和勞工權益保護等方面盡快出台配套政策。<
3. 鼓勵申請公務員職位 建議內地政府推出措施,包括設立專屬渠道,以鼓勵及便利有志服務國家的港人加入內地政府公務員體系。並鼓勵及支持主要國營企業設立專屬渠道,以便利港人加入國家級企業工作 目前已有香港居民在內地政府部門工作,但人數仍然不多。會做好宣傳,及優化改進服務。亦會積极搭建青年學生實習實踐平台,支持港澳學生到央企工作。
4. 推動內地電視頻道落地 讓中央電視台及廣東省內主要電視頻道能全面於香港落地免費轉播,以加深香港人對國家和廣東省的認識和促進文化交流。 內地將積極推動中央及地方省市有代表性電視頻道通過現有渠道服務香港觀眾,為進一步在香港落地創造條件。
5. 協助港人在內地營商 盡量將2017年《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》的26項非服務業範疇的措施向香港企業開放。並進一步開放服務業,撤銷目前內地對香港多個服務業的准入限制,例如在創意產業方面,撤銷香港與內地合拍片主要演員比例的限制等。並允許香港個體工商戶可無須經過外資審批就能參與特許經營。而營業範圍亦應與內地居民看齊。 中央會積極推動CEPA進一步開放,推動內地與港澳互利合作。
廣東省將會同香港特區一同向國家爭取政策支持,促進港企在自然資源開發、礦產開採和冶煉、交通運輸工具制造等方面享有國民待遇,支持更多香港服務業進入廣東發展。
6. 引入靈活會計年度制度 建議內地積極研究進行改革及優化,分階段逐步引入靈活會計年度制度,包括讓企業或公司自行訂定以哪個結算日截算。 內地非常重視有關建議,並已進行相關的可行性研究,並將「完善會計年度有關規定」列入《會計法》修訂的重點內容之一。
7. 設立一站式營商資訊平台 設立一站式的資訊平台,以整合內地各個工商部門的資訊,包括公司註冊資訊、稅務資訊、工商法律法規等。平台中應包含相關具體的操作流程指引。各部門並研究簡化香港企業或者個人到內地創業和投資的手續。 目前已設立相關平台,並正進一步深化放管服改革,未來將繼續推進信息平台建設,深化改革。
8. 改善跨境薪俸稅計算方法 靈活放寬現有的安排,豁免計算即日來回的時間,並將週末、週日和節日假期等非工作日數撇除計算於該183日之內等。並進一步優化及推廣前海和珠海橫琴的安排,明確規定在內地工作的港人按香港稅率向內地政府繳稅。 183日的計算方案暫不更改,但會積極研究大灣區吸引港澳人才的稅收問題。廣州南沙於2018年4月公佈《廣州南沙新區(自貿片區)集聚人才創新發展若干措施實施細則》,明確規定對重點發展領域年薪30萬以上的香港居民實行港人港税政策。
9. 優化電子支付工具的銀行賬戶綁定安排 內地與香港的金融部門加強合作,在確保金融監管制度完整和嚴謹的前提下,提供便利安排,盡快容許合資格的電子支付工具營運商提供跨境支付服務,讓香港居民憑藉在香港使用的電子支付工具,無需綁定在內地開設的銀行賬戶或信用卡,也可以在內地消費。 內地預計今年內會開通微信支付香港電子錢包在內地的條碼支付,中國銀聯也會成立港澳版支付程式,以支持香港居民綁定香港銀行並在內地商戶進行移動支付。人民銀行也會積極參與大灣區支付環境建設,便利香港居民在內地使用移動支付。
10.在內地設立港人社區 在鄰近香港的廣東省城市,如珠海、中山及惠州等,提供大量社區用地以設立多個「香港村」,在內興建大量房屋給予香港人居住。為「香港村」配備相關配套包括社區及休閒娛樂設施。並建設相關的接駁交通網絡及行車安排。 會考慮解決香港人在內地工作生活的住房問題,並完善相關的發展配套政策,推動相鄰城市軌道線網連通,密切港澳和內地的交通聯繫。
11.推動香港長者享受國民待遇 有關部委統一各主要城市的做法,在公共交通工具及主要旅遊景區、景點的優惠方面給予香港長者國民待遇,以方便香港長者在不同城市旅遊和退休定居。 只要成功申請居住證,即可享受有關待遇。下一步會與交通部等相關部門,研究為港澳長者在內地出行及旅遊提供便利服務。
12.建立智慧安老社區 中央政府支持港澳在粵港澳大灣區開辦醫院、健康養老中心等項目,為港人長者提供安老保健服務。同時,在監管服務收費、專業技術和醫德的層面上,推出相關的政策配套。亦應推出相關的政策,以及推出財政優惠等,以協助及鼓勵港澳團體在粵港澳大灣區建立智慧安老社區、發展推動跨境養老的智慧安老服務和配套。 目前已出台智慧健康養老的政策,未來會積極探索開展多種形式的相關服務,並加大財政投入和政策支持力度,鼓勵社會力量參與。亦會建立統一的信息化平台。
13.推動港人內地求診享國民待遇 參考香港大學深圳醫院的模式,讓香港比較優質的醫院在內地主要城市建設合營醫院,採用港式管理,由內地與香港雙方醫療專家組成團隊,共同為內地居民及定居內地的香港居民提供優質醫療服務。 將積極支持香港醫療服務提供者在內地尤其是大灣區,以獨資、合資或合作等方式設置醫療機構,同時加強醫療人才培訓交流,並向內地工作生活的港人,提供更便利醫療服務。
14.應對微塑膠對生態環境及人民健康的潛在影響 鼓勵各類生產商承擔生產者責任,在產品開發及生產過程中以其他環保替代品取代微膠珠,或直接棄用微膠珠;加強教育消費者,宣傳微塑膠對生態環境及人民健康的影響,改變消費者的消費模式;研究立法規管含微塑膠的產品,長遠應研究禁止製造及銷售相關產品。 會開展替代研究,繼續開展防治宣傳,並研究制定微塑料相關管控政策,必要時對化妝品相關技術法規進行修訂,考慮在相關產品中限制直至禁止使用微塑料。
15.協助香港發展創新科技 協調官、產、學、研的合作,透過發展大數據、加強科技基建,及訂立資歷認證機制等政策,將大灣區發展成智慧城市群。成立國家級的科技創新中心,盡快推出具有世界級影響力的原創成果。並免除來自香港的原材料、設備和中間產品等的入口關稅。 會制定粵港澳大灣區科技創新規劃,並支持香港國際創新科技中心的建設,推動香港與內地創科交流,及與香港為全稅則商品制定更符合產業實際需要的原產地標準。
16.促進大灣區旅遊業發展 對符合相關條件的國際旅客進一步放寬現時144小時的規定,例如可考慮倍增至288小時;進一步優化交通、安全和通關環境,推動三地旅遊服務便利化對接;並善用和規劃好大灣區擁有的獨特及多元化旅遊資源,切實加強在海外進行聯合推廣。 研究將144小時便利簽證政策適用範圍擴大至全省,並將72小時過境免簽優化提升為144小時過境免簽。並進一步優化交通、安全和通關環境,完善粵港澳三地合作機制,聯合開展海外宣傳。
17.把握「一帶一路」及「大灣區」機遇 促進香港漁農業發展 劃出部份鄰近香港的內地水域及島嶼,讓內地相關部門與特區政府共管,讓香港漁農民生產作業。並成立漁農業界牽頭興辦的「香港垂釣基地」。及期望國家可研究推出可同時容許港澳流動漁民參與的遠洋漁業政策,讓願意從事遠洋漁業的流動漁民提供法律上、政策上的支援,並讓流動漁民與內地漁民可一同享有遠洋生產的相關補助及免稅支援。並建議研究給予內地港資農場經營者合理國民待遇,爭取讓優質農產品享有免檢待遇及簡化相關手續及程序。並建議政府讓流動漁民領取全額油補,合理地參與國家部份惠漁政策。並考慮將香港漁民與內地漁民的政策看齊,讓其他省份的勞工經培訓合格後,也能加入成為港澳流動漁船的重要勞動力,藉以舒緩勞工短缺問題。 會積極考慮相關建議,包括盡快出台更多惠及港澳流動漁民的政策,及修訂法規,切實紓緩勞工短缺問題。
18.善用香港優勢,將我國優質農產品推到世界各地 會加強內地與香港的相關合作,並已成立了港澳流動漁民工作領導小組,推動落實相關優惠政策,及進一步鼓勵香港融入一帶一路農業合作,及繼續簡化香港農產品進出口的通關手續。 國家理順相關的措施及法律、法規,促成內地或港資內地農場與香港食品認證檢測、包裝設計物流業及展覽業的合作。內地聯同特區政府,繼續加強協助業界參與「一帶一路」有關農林牧漁業等方面的相關合作及建設。內地可以設立相關對口單位,讓農民可以直接了解相關流程,並且對貿易事宜直接提出意見。此外,期望內地與香港可持續檢討有關進口貨品零關稅及更多優惠,支持香港農業轉型及持續發展。
19.制定《動物保護法》 盡快制定《動物保護法》,確立禁止虐待動物的一般性原則,防止動物在役使、養殖、屠宰時承受不必要的痛苦或折磨。當中,《動物保護法》應列明具體條文,就虐待動物行為作出定義及訂立刑事罰則,確立法例的阻嚇性。而相關政府部門須加強監察及打擊虐待動物及製作虐待動物視頻的個人、團夥及組織,遏止虐待動物行為及虐待動物等不良資訊的傳播。並應加強社會宣傳與教育。及增撥資源加強扶持民間的愛護動物組織。 政府目前已嚴厲打擊私屠濫宰、注水等違法行為,並強化水生野生動物保護。將會與各相關部門研究,進一步做好相關工作。
20.盡快取締提取和販賣活熊膽汁 立法禁止以任何形式從活熊身體提取膽汁或販賣熊膽製品;加強執法與懲治力度,打擊非法捕獵、養殖及虐待活熊,及非法提取活熊膽汁等違法行為;加強宣傳工作及民眾教育,讓民眾了解熊膽製品的可替代性,及避免民間過度吹捧熊膽製品的藥用價值。 將按照規定嚴厲打擊非法獵捕、繁育以及不法經營活熊取膽等違法行為,並支持有效替代品研究,加大普法宣傳力度,提高社會保護意識。
21.落實香港學童接受內地中小學義務教育 內地主要城市參考深圳及相關城市的做法,讓港澳籍的學生可以申請參加積分入學,接受當地中小學義務教育。並進一步優化相關的手續,包括辦理入學及各項證明等。 只要成功申請居住證,即可享受有關待遇。另外,即使無居住證,廣東省將完善港澳藉學生就學各項政策措施,在給予國民待遇的基礎上,鼓勵和支持有條件的地市給予港澳籍學生戶藉待遇,統籌安排入讀公辦學校。
22.為中國香港市民提供內地身份證明 放寛有關規定,向不在內地定居的港人發放內地身份證明,或參考二代台胞證的做法,考慮將港澳居民來往內地通行證經調整後即可作為內地身份證明文件,與內地身份證有同等效用。作為過渡性措施,中央政府可呼籲及要求各公營機構及各行業所有主要的服務營運商,在提供電子服務平台時,必須確保能兼容港澳通行證。 國務院已經向港澳台同胞推出居住證制度。會積極研究建設基於互聯網的可信身份認證平台,為港澳居民參與電子商務等提供更精準及時的身份核實和認證服務。
23.加強對法院的監督,完善內地司法問責制度 完善司法問責制度,做到有權必有責,用權受監督,失職要問責,違法要追究。各級法院進一步強化人大監督觀念,並全面探索和改進法院自身內部監督機制。建議內地法院增加港人作為陪審員參與案件的審訊。 會深化推進法官懲戒制度改革,強化國家對各地法院的指導,並完善司法制度的問責制度。積極研究在部份地方吸收港人擔任人民陪審員。
24.明確內地產權到期後自動續期的法律安排 盡快明確產權到期自動續期的法律安排。具體從有利於財產保護方向進行制度設計,以推進產權保護法治化。 內地已就有關問題提出了初步方案,建議通過修訂相關法律。

新聞查詢:民建聯會務顧問、全國人大常委 譚耀宗 (3582 1111)